兴政办发〔2017〕61号
betway必威体育印发兴隆台区防御台风
应急预案的通知
盘锦高新技术开发区管委会，各街道办事处，区政府各部门，区直各部门，上管单位：
经区政府同意，现将《兴隆台区防御台风应急预案》印发给你们，请认真贯彻执行。
盘锦市兴隆台区人民政府办公室
2017年5月24日
盘锦市兴隆台区人民政府办公室 2017年5月24日印发
兴隆台区防御台风应急预案
目 录
一、总体原则
二、应急预案的目的
三、应急预案的依据
四、工作原则
五、适用范围
六、区域概况
七、任务要求及工作重点
八、机构设置及职责
九、预警与应急响应
十、工作要求
兴隆台区防御台风应急预案
根据省、市防汛抗旱指挥部总体部署，结合betway必威体育实际，特制定防御台风工作应急预案：
一、总体原则
（一）以人为本，安全第一原则。树立和落实科学发展观，把保障人民群众生命财产安全，最大限度地预防和减少台风灾害所造成的损失作为首要任务。
（二）行政首长负责制，统一指挥、统一调度原则。在本级行政首长统一指挥下，发挥各职能部门作用，逐级落实防御台风责任，建立完善的防御台风应急管理机制。
（三）以防为主、防抗结合，因地制宜、统筹安排，突出重点、兼顾一般，公众参与、军民结合，科学调度、保障安全等原则。
（四）防御台风应急预案要符合有关法律、法规、规章和标准的规定，并结合本地区实际情况。
（五）防御台风应急预案要突出科学性和可操作性，确保防御台风应急预案的质量。
二、应急预案的目的
为了规范防御台风工作，促进betway必威体育防御台风工作有序、高效、科学地开展，全面提升防御台风灾害能力和社会公共管理水平，最大程度地减轻台风灾害带来的损失，保障人民群众生命财产安全和经济社会持续稳定发展。
三、应急预案的依据
依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》、《防御台风预案编制导则》、《辽宁省人民政府突发公共事件总体应急预案》、《辽宁省防汛抗旱应急预案》、《辽宁省防御台风应急预案》、《辽宁省市、县级防御台风应急预案编制细则》等国家与地方有关的法律法规、规程规范等，制定本预案。
四、工作原则
（一）以人为本，预防为主。防御台风工作坚持以人为本，安全第一，把人民群众的生命安全放在首位；做到居安思危，常备不懈，以防为主，防抗结合。
（二）统一领导，分级负责。防御台风工作在各级党委、政府的统一领导下，实行本级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责；按照行政区域实行属地管理，区政府是本行政区域内防御台风工作的责任主体。
（三）科学调度，保障安全。有关部门要及时预报台风移动路径和影响范围，认真分析台风可能带来的危害，合理防范，科学调度，保障安全。
（四）快速反应，部门联动。发生台风及次生灾害时，当地政府应迅速响应，各有关部门联合行动，各司其职，分工合作，及时、高效地开展应急处置工作。
（五）全民防御，加强基层。实行公众参与、军民结合、专群结合、平战结合，动员组织全社会力量防御台风灾害；加强基层防御台风工作，落实基层各项防御和应急措施，提高基层防御台风的意识和能力。
五、适用范围
本防御台风预案保护对象是兴隆台区人民生命财产安全，辽河油田分公司、辽河石油勘探局、盘锦监狱、经济开发区及事业单位、党政机关的安全。
六、区域概况
第一节：自然特征
兴隆台区位于辽河下游，是盘锦市党政机关、辽河油田总部机关和盘锦监狱机关所在地，全区地势平坦，交通发达，工农业并茂，环境幽静，建筑别致，是一座新兴化工城区和文化产业基地，区域总面积279.07平方公里，总人口44.8万人，其中：农业人口2.61万人，是盘锦市的政治、经济、文化中心。全区海拔高程2.0 - 4.2米，自然走向由东向西缓慢倾斜，东、南与大洼区相连，西与盘山县接壤，北与双台子区隔河相望。是全省十大经济特区之一，境内有自然河流四条，其中：辽河、绕阳河、太平河为外流河是汛期防洪重点，六零河为内流河。六零河（螃蟹沟，也叫吴家总干）穿越betway必威体育，由市辖管，是全区唯一的引水灌溉和市区排涝、排水河渠，在betway必威体育西部经于岗子排水站汇入辽河。
betway必威体育位于中纬地带，属暖湿带大陆性半湿润季风气候。其特点是四季分明，雨热同季，干冷同期，温度适宜，光照充足，春季回暖快，降水少，多南风，由于降水年内分配不均匀，夏季高温多雨，汛期降雨集中，且多以暴雨形式出现。经常出现春旱和内涝灾害。秋季凉爽，雨量适中，气温下降快；冬季寒冷干燥，多北风，平均年降水量为623.2毫米，最多年份908毫米，最少年份328毫米，雨量多分布在7--8月份，占全年降雨量的54%左右，日最大降水量142.2毫米，一次连续最大降水量236.7毫米。全年太阳总辐射为138千卡/厘米2，年日照时数为2786.6小时，年平均气温8.3℃。一月份最冷，月平均气温-10.4℃，年气温差34.8℃，每年初霜日10月13日左右，无霜期限为170天左右。
第二节：经济概况
betway必威体育经济以石油化工、高新技术产业和文化产业为主，辖18个街道办事处，年产水稻6000多万吨，是重点的产粮区和优质大米生产基地，地下蕴藏丰富的石油、天然气资源，是重要的石油和天然气产区。2014年区经济实现生产总值353.4亿元。辽河油田、高新技术开发区、市属大型工矿企业等坐落betway必威体育。全区交通发达，京沈高速、盘海高速、沟海铁路、双兴公路、庄林公路途经本区，通往各地。
七、任务要求及工作重点
总的要求是：按照区委、区政府的要求，立足于防大汛、抗强台、抢大险、救大灾，以坚持“确保人的安全、不死人、少伤人、少损失”为目标，确保人民群众生命财产安全，全力夺取防御台风的全面胜利。
工作重点是：做好危房、险房群众的安全转移，保障居民生命财产安全；保障供水、供电、电信、燃气、交通安全；保障受风浪袭击的堤防和涵闸安全；保障全区范围内建筑工地、户外广告及高空设施等安全；保障城区及农村内涝及时排除。及时应对台风带来的各种灾害和险情。
八、机构设置及职责
（一）防台指挥部
防台指挥部为全区防台风工作的总指挥机构，其主要职责是：
1.认真宣传贯彻《防洪法》，提高全民防灾减灾意识，贯彻执行上级防台指挥部的指令，统一指挥本区域内的防台工作。
2.部署防台任务，明确各部门职责，落实任务。协调部门之间、上下级之间的工作配合，检查督促各有关部门做好防台工作。
3.当台风造成较大灾害时，要及时掌握情况，研究对策，指挥防台抢险工作，尽可能地减少灾害损失。灾后组织各方面力量迅速开展救灾，修复水毁工程，帮助群众尽快重建家园。
4.不断提高防台工作的现代化、规范化、科学化水平，提高决策指挥水平，达到防灾减灾目的。
（二）防台指挥部办公室
成员单位：区委办、政府办、农经局。办公室主任：常务副区长（兼），副主任：分管城建和农业、水利的副区长（兼）
主要职责：
1.负责指挥部的日常工作。
2.当气象部门发布台风消息时，及时进行防台形势分析，研究调度方案，提出对策措施。